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    坚决打赢脱贫攻坚战 为实现整县脱贫摘帽全面建成小康社会而努力奋斗
    时间2017-12-20 16:21:00来源中共甘谷县委办公室
     
    坚决打赢脱贫攻坚战为实现整县脱贫摘帽全面建成小康社会而努力奋斗
    ——在县十四届委员会第六次全体会议上的报告
     
    中共甘谷县委书记  贾忠慧
    2017年12月20日
     
    各位委员同志们
    现在我受县委常委会委托向全会作工作报告
    一2017年工作回顾
    今年以来经济发展环境复杂多变全县改革发?#35895;?#21153;异常繁重面对新形势新任务县委常委会团结带领全县各级党组织广大党员和干部群众知难而进迎难而上集中主要精力谋深抓实精准脱贫深化改革从?#29616;?#20826;督抓落实四件大事?#36139;?#21508;方面工作取得新进展新成效呈现出经济平稳发展改革有序推进民生?#20013;?#25913;善社会?#25176;?#31283;定党的建设全面加?#24247;?#33391;好态势预计全年可实现生产总值66.49亿元同比增长3.1%完成大口径财政收入7.52亿元同比增长6.4%固定资产投资88.63亿元同比增长0.5%社会消费品零售总额35.02亿元同比增长10%城镇居民人均可支配收入24400元同比增长9%农村居民人均可支配收入7007元同比增长8.4%
    一是着力转变发展方式优化产业结构经济运?#24418;?#20013;向好面对经济下行压力加大部分指标增速下滑的严峻形势县委进一步加强对经济工作的领导通过抓项目落地抓产业调整抓潜力挖掘等一系列有力措施“一产调结构二产扩总量三产强基础”的成效初步显现固定资产投资增速在触底负30.12%的情况下扭负为正增至1.12%有效遏制了经济下滑势头农业经济?#20013;?#21457;展“43633”现代农业发展计划全面推进旱作农业新技术大面积推广?#29976;成?#20135;能力?#20013;?#25552;高农业农村工作科学发展示范点建设全面推进带动蔬菜果椒养殖劳务四大支柱产业快速发展“甘谷大葱”“甘谷大白菜”注册国?#19994;?#29702;标志证明商标国家农业综合标准化示范县甘谷辣?#20998;?#21517;品牌省级示范区创建通过国家验收工业经济止滑趋?#21462;?/strong>冀城产业园建设全面启动规划编制土地报批人员划转等工作稳步跟进全力协调解决企业生产经营中的困难与问题建筑建材化工颜料食品加工机械制造等传统企业焕发生机活力佰润食品森茂建材雅路人麻编鞋业安济天然气公司等4户企业跻身规上企业行列宏基建材挂牌“新三板”五丰塑化晋级省级名牌产品商贸旅游繁荣活跃甘肃东部甘谷物流中心基础设施日益完善果品蔬菜交易中心建成?#23545;ˣ?#21439;客运中心一期陇东南汽配城二期主体完工城乡商贸流通网络体系日趋健全全国电子商务进农村综合示范县创建扎实深入大像?#20581;牌?#33609;原等景区景点开发建设力度加大商贸文化与旅游深度融合步伐加快三次产业发展的协调性进一步增强
    二是着力深化改革创新?#24179;?#21457;展难题发展活力不断激发坚持从人民群众最期盼领域制约发展最突出问题时限要求最急迫事项入手分类施策狠抓落实深化改革呈现出聚焦重点?#20013;?#25512;进的良好态势坚持政策引领抓改革积极承接落实中央和省市改革部署稳步推进重点领域和关键环节改革农村综合改革?#20013;?#28145;化行政审批公务?#36152;?#25237;融资体制“三社合一”监察体制等改革扎实推进发展活力动力不断增强全国供销综合改革试点工作通过国家验收坚持破题探路抓改革针对农村集体经?#24125;?#24369;农村资源资产活力不强农民组织化程度低“小生产”与“大?#35856;?rdquo;对接难的问题组团赴贵州六盘水市观摩学习农村“三变”改革经验通过先行试点稳步推进全县“三变”改革试点取得阶段性成效坚?#27835;?#39064;导向抓改革针对?#35856;?#20027;体活力不足第三产业发展缓慢的问题深入推进“放管服”改革大力发展电子商务物流仓储会展服务汽贸汽配连锁经营等新经济业态?#35856;?#20027;体活力不断迸发
    三是着力推进扶贫开发补齐小康短板脱贫攻坚成效明显面对贫困面积大贫困人口多贫困程度深的工作实际?#36158;?#25226;精准脱贫作为“一号工程”深入谋划扎实推进坚?#24535;?#20934;管理严格落实“双线排序比对法”深入开展春季集中宣传服务月活动全力抓好审计反馈疑似问题整改及时完善扶贫对象数据信息调整充实驻村帮扶力量贫困人口精准识别动态管理水平?#20013;?#25552;升着力重点突破坚?#24535;?#20934;到户与整流域开发相结合尽力克服财政困难全面落实“七个一批”措施累计整合投入扶贫资金31.29亿元基础设施公共服务民生保障能力大幅提升农村D级危房实现“清零”无线网络广播电视安全饮水产业培育实现全覆盖加强协作帮扶主动加强与东西协作定点帮扶单位的衔接沟通考察对接挂职交流技能培训等活动广泛深入东丽区援建甘谷一?#23567;?#20108;中学生公寓楼开工建设对口帮扶工作力度?#20013;?#21152;大全年退出贫困村33个减少贫困人口2.62万人贫困发生率下降到5.29%为实现整县脱贫摘帽全面建成小康社会奠定了坚实基础
    四是着力统筹城乡发展加快项目建设城乡面貌大为改观坚持把项目建设作为统筹城乡发展的重要载体全力以赴争投资上项目促发展年内新签约招商引资项目14个组织实施重点项目140个其中过亿元项目35个完成投资80.4亿元向上申报各类项目135个下达投资计划26个到位资金2.56亿元城市开发建设力度加大着眼打造现代化新型城市下大气力?#24179;?#36164;金筹措征地拆迁难题加快城西区老城区和?#24613;?#21306;开发建设步伐县域经济中长期发展规划编制全面启动县城三版总体规划批复实施模范北校区等投资近10亿元的9个项目集中开工建设大像山公园建成开放城区集中供热一期工程建成投用主城区集中供热实现全覆盖冀城?#36153;?#32447;改造人防应急指挥中心县级粮油储备库县儿童福利院全面完工引洮二期城乡供水配套工程城区雨污分流北滨河路渭河风情线甘摩厂片区棚户区改造大像山危岩体加固工程加快推进服务功能日臻完善城市品位不断提升新型城镇化步伐加快坚持把新型城镇化建设作为促进城乡协调发展的重要抓手抢抓全国新型城镇化改革试点机遇全面加强礼辛磐安六峰安远等城镇基础设施建设城镇化水平得到较快提升交通路网结构?#20013;?#20248;化甘麦二级公路建成通车八大公路改造完成铺油国道310线路基工程完工泾甘公路改造步伐加快通达通畅能力显著提高
    五是着力加强环境保护推进绿色发展生态文明建设纵深推进牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念深入推进生态文明建设铁腕治理环境污染问题环境执法检查之严保护措施力度之大工作成效之?#20204;八从小?strong>出重拳整?#20301;繁?#31361;出问题
    深刻汲取祁连山生态环境破坏问题警示教训扎实推进污染防治“十大工程”建立健全环境保护八项机制加大环保?#35762;?#21453;馈问题整改力度水源地保护区内所有非法企业建筑全面拆除城区分散式?#27982;?#38149;炉“土小企业”关停取缔煤改气“三改一补”工程稳步推进下决心整治城乡环境卫生坚?#24544;?#20840;域无垃圾创建落实河长制工作为抓手深入开展城乡环境综合整治加大城市黑臭水体治理陈年垃圾全面清除全年空气优良天数?#20013;?#22686;加渭河甘谷段水质明?#26434;?#21270;城乡环境“脏乱差”现象得到初步遏制扎实推进美丽乡村建设坚?#24544;?ldquo;六点三线两片区”和乡镇政府所在地为重点以植树造林村内巷道硬化村容村貌整治为切入点深入实施新一轮退耕还林三北防护林天然林保护工程全县美丽乡村建设整体水平明显提升农村人居环境?#20013;?#25913;善
    六是着力保障改善民生加大资金投入幸福?#29976;?#20840;面提升坚持把惠民利帮民富保民安作为头等大事年内投入民生领域的财政资金达29.5亿元占公共财政预算支出的82.6%教育事业发?#35895;?#24471;新突破新建改造校舍6.8万平方米高?#32423;?#26412;上线人数连续18年名列全市第一职业教育对口升学考试二本上线人数位居全省第一甘谷一中成功创建为甘肃省特色实验示范校义务教育均衡发展高质量通过国家评估认定幼儿教育民办教育特殊教育成人教育老年教育协调发展社会主义核心价值观教育扎实推进文化惠民工程深入实施省级文明城市创建全力推进中国流动科技馆甘谷站巡展全省青少年武术俱乐部邀请赛成功举办群众性精神文明创建活动不断深入公立医院改革稳步推进全民卫生与健康工作有序开展药品零差率收费全面实施新农合与城镇医疗保险整合初步完成民生状况显著改善土地整治易地搬迁保障性住房建设步伐加快养老保险?#29976;持?#34917;社会救助退耕还林创业促就业等惠民政策全面落实科技档案气象慈善地方志老龄残疾人等工作进一步加强
    七是着力加强社会管理创新治理方式社会大局?#25176;?#31283;定聚焦为党的十九大和省第十三次党代会胜利召开营造安全稳定的社会环境这个总目标强化依法治理深入开展“七五”普法宣传全面加强街面巡逻道?#36153;?#26597;要害部位管控力度严厉打击“两抢一盗”吸毒?#33539;R任?#27861;犯罪行为社会治安形势总体平?#21462;?strong>强化源?#20998;?#29702;深入排查化解矛盾纠纷全面落实社会稳定风险评估下大气力解决了一些信访突出问题强化综?#29616;?#29702;有针对性地落实流动人口服务管理特殊人群安置帮教“两新”组织服务管理预防青少年违法犯罪等措施社会大局?#25176;?#31283;定强化系统治理扎实开展安全生产执法检查常态化排查治理重点行业领域安全隐患全年未发生较大及以上安全生产事故我县被省市确定为全国安全生产先进单位候选县充分发挥县委的领导核心作用支持人大政府政协及民主党派人民团体各司其职各尽其责巩固发展良好的军政军民关系全面落实党的民族宗教工作政策夯实?#22235;?#24515;聚力促发展同心同德干事业的共同思想基础
    八是着力转变干部作风层层传导压力管党治党更加有力坚持把抓好党建作为第一责任严格落实常委会会前学习“三会一课”党员固定活动日等?#36139;x?#20826;的十九大省第十三次党代会精神学习扎实深入“两学一做”学习教育常态化?#36139;?#21270;?#20013;?#25512;进坚持正确用人导向注重选好干部用好干部管好干部各级领导班子和干部?#28216;?#24314;设呈现新气象坚?#24544;员?#20934;化建设为重点?#20013;?#21152;大投入建立健全领导包抓集体约谈述职评议等责任传导机制深入推进“百点三带”党建示范创建工程扎实开?#35895;?#24369;涣散基层党组织整顿转化支部规范化建设抓党建促脱贫攻坚行动取得明显成效高度重视巡视反馈意见整改落实部署开展中央“八项规定”精神落实情况?#35762;?#25206;贫领域“?#35762;?#20004;保”“三纠三促”村级巡察等一系列专项活动监督执纪问责的针对性实效性不断增强党风促政风带民风取得明显成效今年以来共受理各类信访举报232件处置问题线索492件谈话函询7件立案89件给予党政纪处分98人
    这些成绩的取得是全县各级各部门和广大党员干部群众团结奋斗共同努力的结果凝聚着全县广大干部群众和社会各界人?#24247;?#26234;慧和?#39038;?#22312;此我代表县委常委会向辛勤奋战在全县各条战线上的广大党员和干部群众向所有关心支持甘谷改革发展的社会各界人士表示衷心的?#34892;?#24182;致以崇高的敬意
    在充分肯定成绩的同时我们也清醒地认识到我们工作中还存在一些差距和不足就从?#29616;?#20826;而言一些党员干?#24247;?#24037;作作风能力素质与所肩负的任务该履行的职责不相匹配部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不够“四风”问题和消极腐败现象时有发生全面从?#29616;?#20826;任务依然艰巨就经济发展而言面对新旧动力转换下行压力加大的严峻形势部?#24535;?#27982;指标出现回落和下滑趋势?#35270;?#26032;常态贯彻新理念的能力亟需提升止滑防跌稳增任务依然艰巨就脱贫攻坚而言客观上贫困人口存量多贫困乡村自我发展能力不足主观上扶贫举措不够精准帮扶工作不够扎实扶贫成本越来越高难度越来越大决胜全面建成小康社会任务依然艰巨就深化改革而言落实?#35805;?#25163;抓改革的要求不到位推进改革任务落实力度不大进?#20849;?#24179;衡创新体制机制任务依然艰巨等?#21462;?#36825;些都是当前和今后一个时期需要我们高度重视采取有力措施认真加以解决的问题
    二科学?#20449;?#24418;势准确把握2018年工作总体要求
    2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年是决胜脱贫攻坚全面建成小康社会的关键一年从宏观形势看全球经济正处于深度调整期新技术革命?#36139;?#21508;类新型供给能力迅速形成但复杂性不稳定性不确定性将进一步凸显保护主义加剧“逆全球化”?#27762;?#19978;扬我国正处在增长速度换?#36130;ڡ?#32467;构调整阵痛期前期刺激政策消化期经济稳定运行的基础?#20849;焕?#22266;结构性矛盾比较突出?#35856;?#39044;期不稳定经济风险增加区域?#25176;?#19994;走势分化但经济发展长期向好的基本面没有变支撑发展的主要动力依然强劲从政策导向看党的十九大报告对坚持和发展中国特色社会主义作出系统部署发出迈进新时代开启新征程续写新篇章的政治宣言做出社会主要矛盾由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾其思想含量政治含量改革含量政策含量都很大为我们作决策抓发展促落实提供了根本遵循加之“一带一路”建设全面推进国家支持贫困地区加快脱贫攻坚政策倾斜力度加大天水建设区域性现代化大城市步伐加快为我们借助区位优势依托资源禀?#24120;?#20105;取项目支持加大开发力度提升优势产业加快转型发展注入新动力从县情实际看经过近几年的稳步发展我县发展已步入新的阶段发展方式经济结构增长动力正在发生深刻调整对经济社会发展提出了更高要求必须在产业带动力需求拉动力项目支撑力服务保障力工作执行力等方面?#20013;?#21152;力
    为此我们提出明年全县工作的总体要求是坚?#24544;?#20064;近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真学习贯彻党的十九大精神深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要?#29976;?#31934;神统筹推进“五位一体”总体?#23395;?#21327;调推进“四个全面”战略?#23395;?#22362;?#27835;?#20013;求进工作总基调牢固树立和贯彻落实新发展理念?#35270;?#25226;握引领经济发展新常态按照“以商兴城以城带乡工农互促全面发展”的思路以供给侧结构性改革为主线以提高发展质量?#25176;?#30410;为中心着力转变经济发展方式着力深化改革创新着力发展现代农业着力推进扶贫开发着力加强生态环境保护着力保障和改善民生着力加强社会管理着力改进干部作风坚决打好防范化解重大风险精准脱贫污染防治三大攻坚战促进经济社会?#20013;?#20581;康发展率先在全市实现整县脱贫摘帽奋力开启新时代全面建成小康社会新征程
    奋斗目标是地区生产总值增长6%大口径财政收入增长7%固定资产投资增长6%规模以上工业增加值增长5%社会消费品零售总额增长9%城镇居民人均可支配收入增长8%农村居民人均可支配收入增长9%
    三抓主抓重坚决打好“三大”攻坚战
    党的十九大报告指出从现在到2020年是全面建成小康社会的决胜期全县各级党组织和广大党员干部要树牢“四个意识”增强“四个自信”不折不扣贯彻落实好中央和省?#24418;?#22686;长促改革调结构惠民生防风险各项决策部署坚决打好“三大”攻坚战为决胜全面建成小康社会开好局起好步
    第一坚决打好防范化解重大风险攻坚战促进经济社会?#20013;?#20581;康发展当前全县经济运行基本面保持平稳但个别经济指标同比下滑较大止滑防跌任务依?#29615;?#37325;要切实加强对经济工作的领导全面落实省市“三重”“三一”决策部署积极培育壮大经济发展新动能加强和创新社会治理着力防范化解经济就业和社会稳定方面潜在的风险以更大力度?#36139;?#32463;济社会?#20013;?#20581;康发展
    一要坚持项目带动?#24179;?#29942;颈问题增强经济社会发展后劲对我县来说无论是弥补基础设施公共服务生态环境等领域的短板还是改造提升传统产业培育新的经济增长点都需要大量有效投资要充分发挥项目带动效应扩大招商引资规模加快转型发?#20849;椒?strong>要提高项目谋划水平认真学习借鉴?#26723;?#27743;市抓项目工作的经验做法紧盯国家产业政策和投?#23454;?#21521;围绕脱贫攻坚基础建设产业培育公共服务生态治理等重点领域精心谋划科学论证储备一批补短板强弱项?#25442;?#30784;的大项目好项目要加大项目争取力度及时捕捉项目信息重点争取交通水利教育卫生文化易地搬迁危房改造特色产业扶持开发城市基础设施建设等项目列入国家和省市计划盘子要加快项目建设进度严格落实领导包抓项目责任制协调解决好征地拆迁融?#23454;?#26041;面的困难突出抓好甘陇公路姚庄小学北校区党校迁建救?#27835;?#36164;储备库棚户区改造等总投资190亿元的115个新续建项目做到“一个项目一名领导一套班子一个机制一抓到底”着力打造精品工程廉政工程民心工程要全方位开展招商引资坚?#24544;?#21830;贸流通电子商务文化旅游基础设施为重点围绕延长产业链条打造产?#23548;?#32676;把零散的项目打捆成包列出清单采取以商招商上门招商节会招商主动出击力争引进一批符合县域实?#30465;?#20135;业关联度高社会效益好的大项目好项目要抓?#20204;?#32422;项?#24247;?#36319;踪落地提高项目履约?#30465;?#35201;提升金融服务实体经济水平探索创新“政府+金融机构+企业”模式促进金融服务多样化要加强金融风险防范管控坚决打击和取缔非法集资高利贷?#20219;?#27861;犯罪活动?#32321;?#37329;融?#35856;?#20581;康平稳运?#23567;?br /> 二要坚持创新驱动?#36139;?#36716;型升级打造产业提升新引擎要按照党的十九大报告关于贯彻新发展理念建设现代经济体系的要求坚?#24544;?#28145;化供给侧结构性改革为主线突出“一产抓提升二产抓规模三产抓配套”?#36139;?ldquo;三去一降一补”重点任务落地开花努力构建富有特色更具竞争力的现代产业体系农业方面要坚持把产业?#30784;?#20215;值?#30784;?ldquo;互联网+”等现代产业组织方式引入农业强力推进“43633”现代农业发展计划加快甘谷现代农业示?#23545;?#25193;容提质步伐培育壮大蔬菜果椒养殖劳务四大支柱产业倾力打造渭河川道区设施蔬菜百里示范带和南北?#25104;?#21306;两个百里林果示范带?#36139;?#20892;业与二三产业融合发展要深化农村综合改革积极引导和规范土地经营权有序流转培育发展各类新?#22242;?#19994;经营主体全面提升辣椒中药材花卉等特色农产品档次规模力促农?#20826;中?#22686;效农民稳定增收工业方面要全力配?#29616;?#25345;冀城产业园建设高起点打造现代化产业新城让冀城产业园建设?#22836;?#20986;的红利惠及更广大群众要深入实施工业“扩量提质”工程坚持发挥优势与弥补短板并举加快机械制造电力能源化工颜料建筑建材医药食品农产品加工等传统企业升级改造步伐鼓励支持企业开展技术创新发展?#30001;?#20135;业三产方面要加快推进甘肃东部甘谷物流园区建设健全完善园区基础设施拓展公共服务功能启动供销大厦机动车安全检测中心建设做实做?#22797;?#24314;省级示?#23545;?#21306;前期工作要加快国?#19994;?#23376;商务进农村示范县项目建设步伐健全完善县乡村三级电商网络要?#36139;?#21830;贸文化与旅?#31283;?#21512;发展精心组织开展“像山杯”全国征联活动打造提升景区景点文化内涵扩大大像山景区的知名度和美誉?#21462;?#35201;落实好?#24247;?#20135;调控政策加大保障房建设力度抑制化解?#24247;?#20135;泡沫要改造提升餐饮住宿批发零售中介咨询等传统业态培育壮大信息消?#36873;?#20581;康养生创意设计共享经济等新业态?#36139;?#29616;代服务?#23548;?#24555;发展
    三要坚?#27835;?#39064;导向深化改革创新激发转型发展动力活力改革是促进发展的根本动力时不我待要强化改革抓先机发展争主动意识深入研究中央和省市出台的一系列改革政策深刻领会顶层设计的精神实质和战略意图准确把握各项改革的主攻方向重大原则目标任务着力重点优先次序和推进方式找准工作的对接点不折不扣做好上级转移下放事项的落实和承接梳理编制好全县“改革事项目录”建立好改革台账?#32321;?#25913;革不盲目不偏向不走样要树立?#35856;?#20915;定取舍创新决定发展的理念设立创新发展引导基金支持发展众?#30784;?#20247;包众扶众筹空间?#36139;?#22823;众创业万众创新促进高校毕业生农民工贫困家庭劳动力?#23435;?#22763;兵多渠道就业创业巩固扩大全国科技进步县创建成果鼓励和支持专利发明加强知识产权保护加大科技成果引进推广转化应用力度促进科?#21152;?#20027;导产业深度融合打造创新要素集聚平台不断提升创新对经济增长的?#27605;省?strong>要突出问题导向坚持积极稳妥原则紧扣制约县域经济发展的“瓶颈”问题认真借鉴先进地区的经验做法进一步探索推进农村综合改革巩固提升“三社合一”改革成果深化“三变”改革教育综合改革公立医院改革和政府部门“四张清单一张网”建设力争创出一些可借鉴可复制能推广的做法经验要主动出击拓宽合作交流空间着力加强与“一带一路”沿线城市的交流合作积极承接东部发达地区产业转移建立与全市“六大工?#23548;?#32676;”相关联的产业链条力争引进一批投资大带动力?#24247;?#22823;企业大项目落户甘谷不断增强经济社会发展后劲要树立“客商带着投资来剩下的事情我们办”的观念从严惩治招商项目落地“中梗阻”现象着力营造亲商安商扶商良好环境
    四要坚持基础优先统筹城乡发展加快新型城镇化步伐城市建设是现代化建设的重要引擎资金土地是制约城市建设的最大“瓶颈”要坚?#27835;?#39064;导向深入解放思想主动担当作为下决心?#24179;?#24433;响制约发展的“难点”“痛点”问题要抓规划引领加强与首都经济贸易大学县域经济发展编制课题组的衔接沟通高起点编制县域经济中长期发展规划为县域经济在新起点上实现更高水平发展提供科学?#25913;ϡ?strong>要抓资金筹措加大项目谋划申报争取力度着力向上争取更多项目资金和政策支持要坚持政府主导?#35856;?#36816;作原则创新投融资机制全面整合城投裕泰恒通交运四大融?#21183;教?#32452;建注册独立法人以土地资源为突破口盘活存量资产注入投?#23460;?#23548;基金撬动更多金融资金投入城市开放建设要鼓励引导社会?#26102;?#21442;与城市基础设施建设会同北京中金万瑞工程咨询有限公司对交通运输环境保护市政工程及教育卫生文化旅游方面谋划筛选出的甘谷“儿童欢乐谷”幼儿智能开发培训中心城乡污水处理工程县职业中等专业学校实习实训基地?#29260;?#33609;原旅游深度开发等20个PPP项目进行再梳理再优化进一步充实完善PPP项目库广泛与金融机构企业开展推介对接洽?#31119;?#21560;引更多社会?#26102;?#21442;与PPP项目建设提高PPP项目谋划的科学性和落地实施的精?#32423;取?strong>要抓用地保障强化规划土地管理依法严厉打击抢修乱建行为依法加大征地拆迁力度加大对违法占地行为处置闲置土地的清理工作为城市建设提供用地保障要抓基础建设全面完成北滨河路渭河风情线新城北路改造城区生活污水处理厂提标改造垃圾收运系统建设大像山危岩体加固工程加快推进引洮二期城乡供水配套甘摩厂片区棚户区改造冀城路像山路什字开发建设步伐启动实施天门山公园提升改造康庄路西延工程创造条件争取实施渭河城区过境段综?#29616;?#29702;?#20826;制?#21306;棚户区改造西城区路网工程要高标准完成甘麦公路310国道绿化亮化工程?#20013;?#25512;进城?#26032;?#21270;亮化美化加强城市公共管理让广大群众在城市生活得更方便更舒心更美好加快礼辛六峰安远?#29260;?#31561;特色小镇建设步伐启动实施六峰镇棚户区改造安远生活垃圾处理场项目?#36139;?#20379;暖消?#39304;?#29615;?#39304;?#20445;障性住?#24247;?#37197;套设施向小城镇?#30001;e?#30528;力打造姜维古镇柳城风情小镇提升统筹城乡发展能力水平全面完成国道310线泾甘公路甘谷段铺油南滨河?#33539;?#24310;段提升改造工程启动甘陇公路?#28949;?#20844;路姚朱路姚渭路和六古路六峰段改造工程做实做细景泰至礼县高速公路甘谷过境段征地拆迁前期工作?#20013;?#20248;化城乡路网结构全面提升通达通畅能力
    五要坚持民生为本创新治理方式维护社会大局?#25176;?#31283;定要认真践行以人民为中心的发?#39038;?#24819;着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题努力让广大群众生活得更加富裕幸福更有体面尊严要加快发展学前教育和职业教育均衡发展义务教育提高高中教育质量规?#26007;?#25345;民办教育和特殊教育促进各级各类教育全面协调发展要?#20013;?#21152;大投入加快一中科技楼实验楼三中初中部教学楼模范北校区建设东丽区援建学生公寓楼项目建设启动建设姚庄小学北校区促进城乡教育均衡协调发展缩小城乡校际差距努力办好人民满意的教育要坚持社会主义先进文化前进方向以高度的文化?#36291;?#21644;文化自信挖掘整理地域特色文化资源加强文物和文化遗产保护要深入推进省级文明城市创建广泛组织开展内容丰富形式多样的群众性体育文化活动提高公共文化产品供给能力加快构建覆盖城乡结构合理功能齐全快捷实用的公共文化服务体系要认真落实国民健康行动计划深化医药卫生体制改革完善惠及城乡居民的基本医疗卫生?#36139;取?#35201;强化基层医疗卫生服务体系建设支持社会力量投?#23460;?#30103;卫生事业大力促进基本公共卫生服务均等化要坚?#24535;?#19994;优先战略落实更加积极的创业扶持政策完善就业公共服务体系鼓励更多城乡劳动者走上创业致富之路努力实现充?#24535;?#19994;要扩大社会保险覆盖面健全完善社会保险社会福利社会救助社会优抚社会慈善相互衔接的社会保障体系稳步提高保障水平努力实现人人享有社会保险要着力保障?#20061;?#20799;童老年人残疾人等弱势群体合法权益积极应对人口老龄化加快社会养老服务体系建设要坚?#24544;?#27861;治理深化平安甘谷法制甘谷建设创新社会治理体系全面推进“七五”普法宣传教育健全基层综合服务管理平台完善重大决策社会稳定风险评估机制严厉打击各类刑事犯罪活动依法处置进京非访聚众闹访?#20219;?#27861;行为要高度重视安全生产严格落实“党政同责一岗双责”安全生产责任制加强食品药品等重点领域和重点行业隐患排查整治严防各类安全生产事故发生
    第二坚决打好精准脱贫攻坚战开启全面建成小康社会新征程
    脱贫攻坚是民生问题更是政治问题要把脱贫攻坚作为贯彻落实党的十九大精神习近平新时代中国特色社会主义思想最直接最现实的政治检验厘清党委主导政府主抓部门主推干部主攻责任?#21592;员?#25235;细抓实查漏?#35895;薄?#34917;齐短板坚决打赢整县脱贫摘帽攻坚战
    一要补齐差距短板夯实精准脱贫基础脱贫摘帽是2018年压倒一切的政治任务时间紧任务重全县上下要紧盯整县脱贫目标采取超常规举措下足“绣花”功夫认真学习政策研究政策严格按照考核体系考核指标和脱贫要求全面开展大排查大梳理列出问题清单坚持缺什么补什么加大政策资金人力支持督抓落实好精准管理易地搬迁基础建设产业发展就业增收教育医疗政策兜底素质提升八件大事突出入住?#30465;?#25910;入保障人居环境氛围营造满意度测评五大重点拿出实实在在的举措把工作做细做实做到位高标准高质量实现整县脱贫摘帽
    二要聚焦精准施策全力攻克深度贫困56个深度贫困村是全县脱贫攻坚的难中之?#36873;?#22362;中之坚重中之重各包抓领导要切实扛起脱贫攻坚主体责任紧扣“?#35762;?#24833;三保障”要求“七个一批”脱贫措施集中主要精力加强统筹谋划协调督促各有关部门在资金支持项目配套技能培训医疗保障帮扶力?#24247;?#26041;面加大对深度贫困村的倾斜支持力度?#36139;?#22522;础设施公共服务民生保障产业发展技能提升救助扶持等32项措施精准到村到户做?#26898;?#25345;对象精准项目安排精准资金使用精准措施到户精准脱贫成效精准形成支持深度贫困区域脱贫攻坚的强大合力
    三要落实乡村振兴战略?#20013;?#25913;善生产生活条件坚持农业农村优先发展深化农村集体产权?#36139;?#25913;革加大新?#22242;?#27665;培育力度扶持发展一批种养大户家庭农场农民专业合作社产业化龙头企业促进农村一二三产业融合发展拓宽农民增收致富渠?#39304;?#35201;统筹贫困村与非贫困村基础设施建设积极整合项目资金稳步推进农村水路房电提标改造统筹加强乡镇综合文化站村级综合服务中心村级电商服务点金融便民服务网点建设全面提升美丽乡村建设的档次规模?#36139;?#20892;耕文明与现代文明融合发展构建自治法治德治相结合的乡村治理体系建设一支懂农业爱农村爱农民的“三农”工作?#28216;?#35753;人民群众有更多获得?#34892;?#31119;?#23567;?br /> 四要创新工作机制凝聚脱贫攻坚合力坚持借助外力与激活内力并举连片开发与整村推进互动切实强化基层党组织驻村工作队一线“指挥部”“攻坚队”的角色意识加强与省市定点对口帮扶单位的沟通联系主动对接落实东西扶贫协作“携手奔小康”行动建立健全技能培训劳务对接资金扶持干部帮扶等工作机制鼓励引导各类企业社会组织和个人以多?#20013;问讲?#19982;扶贫开发充分放大“专项扶贫行业扶贫社会扶贫金融扶贫”示范带动效应不断增强贫困对象“造血”功能要探索创新扶贫机制巩固提升“三社合一”改革成果纵深推进“三变”综合改革加快“五位一体”劳务输转力度提高贫困群众参与?#35856;?#31454;争创业就?#30340;?#21147;素质?#36139;?#25206;贫开发模式由“输血”向“造血”转变要坚持扶贫同扶志扶智相结合在内生动力培育上下功夫求突破“今年623日习近平总书记在山西太原市主持召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会?#29616;?#20986;由于历史等方面的原因有的地区文明法?#25105;?#35782;淡薄家族宗教势力影响大不少贫困群众沿袭陈规陋习有病不就医靠信教搞法事孩子上学婚丧嫁娶讲排场搞?#26102;x?ldquo;因学返贫”“?#25442;?#21313;年穷”不少群众安于现状脱贫内生动力?#29616;?#19981;足……扶贫要同扶智扶志结合起来智和志就是内力内因贫困地区贫困群众首先要有“飞”的意识和“先飞”的行动没有内在动力仅?#23458;?#37096;帮扶帮扶再多你不愿意“飞”也不能从根本上解决问题现在一些地方出现干部作用发挥有余群众作用发挥不足现象“干部干群众看”“干部着急群众不急”一些贫困群众“?#21462;?#38752;要”思想?#29616;أ?ldquo;靠着墙根?#22266;?#38451;等着别人送小康”要注重调动贫困群众的积极性主动性创造性注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力注重提高贫困地区和贫困群众自我发展能力要弘扬中华民族传统美德勤劳致富勤俭持家要发扬中华民族孝亲敬老的传统美德引导人们?#36291;械?#23478;庭责任树立良好家风强化家庭成员?#38590;?#25206;养老年人的责?#25105;?#35782;促进家庭老少和?#22330;?#35201;改进工作方式方法改变简单给钱给物给牛羊的做法多采用生产奖补劳务补助以工代赈等机制不大包大揽?#35805;?#21150;代替教育和引导广大群众革除陈规陋习用?#32422;?#30340;辛勤劳动实现脱贫致富”
    第三坚决打好污染治理攻坚战建设天蓝地绿水净美丽甘谷要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念深刻汲取祁连山生态环境破坏问题教训切实提高保护生态环境的政治站位?#25176;?#21160;?#36291;?#22362;定不移推进环境保护和生态文明建设
    一要深入开展环境污染防治行动全面推进大气水土壤污染防治行动计划深入实施环境保护“十大工程”全面完成城区分散式小?#27982;?#38149;炉散?#21512;?#21806;摊点整治取缔?#20013;?#25235;?#20204;?#25195;保洁渣土车管理“黄标车”淘汰烟花爆竹禁?#20864;?#25918;餐饮?#33073;?#27835;理露天烧烤整治和土小企业治理工作要严格落实河长制工作责任制加强限定可采区采砂管理严厉打击非法采砂非法?#30460;ۡ终?#27827;道?#20219;?#27861;行为努力实现“河畅堤固水清岸绿景美”目标要加强农业面?#27425;?#26579;?#25176;?#31165;养殖污染防治加大河?#39304;?#26009;场煤场混凝土搅拌站监管力度?#32321;?#23454;现标准化规范化运营要提高污染排放标准强化?#30460;?#32773;责任健全环保信用评价信息强制性披露严惩重罚等?#36139;x?#20445;持上下联动齐抓共管网格监控追责问责的高压态势
    二要?#20013;?#25512;进生态文明建设牢固树立保护环境意识深入推进生态系统保护?#25176;?#22797;统筹推进?#20581;?#27700;林田草综?#29616;?#29702;加强水源地保护区风景名胜区森林公园生态保护实施好新一轮退耕还林天然林保护“三北”五期防护林坡耕地水土流失综?#29616;?#29702;矿山地质环境恢复治理草原植被保护等重点生态工程要深入实施全民节能行动计划开展节约型机关绿色家庭绿色学校绿色社区创建活动倡导简约?#35782;取?#32511;色低碳生活方式
    三要全面推进全域无垃圾创建要以全域无垃圾三年专项治理行动为契机坚持疏堵结合以疏为主方针深入开展道?#26041;?#36890;城乡环境广告牌匾和违法建筑整治健全城乡环境卫生长效管理机制达到点上示范线上美丽面上干净要认真落实厕所革命的部署要求积极探索总结“户分类村收集乡镇转运”的经验做法配套完善乡村垃圾处理设施积极推进城乡环卫一体化建设充分调动广大干部群众投身环境卫生整治建设美好?#20197;?#30340;积极性要积极探索社会化公司化的环境综?#29616;?#29702;办法调动社会各界参与环境整治努力营造整洁卫生秩序良好安全文明的生产生活环境要加大?#35762;?#38382;责力度对全域无垃圾治理工作中不作为不担?#34180;?#27835;理不到位整改落实不力的单位和个人严肃追责问责以责任?#36129;贫?#20840;域无垃圾治理工作落细落小落实
    四坚定不移全面从?#29616;ε常?#20026;全面建成小康社会提供坚强组织保证
    习近平总书记在十九大报告中指出党政军民学东西南北中党是领导一切的全县各级党组织要时刻牢记全面从?#29616;?#20826;永远在路上坚持和加?#24247;?#30340;全面领导坚持党要管?#24120;?#20174;?#29616;ε常?#20197;加?#24247;?#30340;长期执政能力建设先进性和纯洁性建设为主线以党的政治建设为统领以坚定理想信念宗旨为根基以调动广大党员干部积极性主动性创造性为着力点坚?#27835;?#39064;导向保持战略定力?#36139;?#20840;面从?#29616;?#20826;向纵深发展
    一要?#36158;?#25226;党的政治建设摆在首位党的政治建设是党的根本性建设决定党的建设方向?#25176;?#26524;全县各级党组织要教育引导广大党员干部树牢“四个意识”增强“四个自信”坚定执行党的政治路线不折不扣贯彻落实中央和省市的各项决策部署要严格遵守政治纪律和政治规矩在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致坚决维护党中央权威和集中统一领导要尊崇党章严格执行新形势下党内政治生活若干准则增?#24247;?#20869;政治生活的政治性时代性原则性战斗性全面提升基层党组织的凝聚力向心力组织力要加?#24247;?#24615;?#22303;?#19981;断提高政治觉悟和政?#25991;?#21147;把对党忠诚为党分忧为党尽职为民造福作为根本政治担?#20445;垒?#20849;产党人政治本色要充分发挥党委领导核心作用全力支持人大政府政协依照法律和章程履行职能开展工作工会共青团妇联科协工商联等群团组织要发挥优势动员各方面力量支持深化改革助推精准脱贫要切实加?#24247;?#31649;武装统一战线和老干部工作深化“双拥”共建不断巩固“心齐气?#22330;?#39118;正劲足”的良好局面
    二要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践?#36139;?#24037;作思想建设是党的基础性建设要强化理论武装精心谋划开展“不忘初心牢记使命”主题教育?#20013;?#25512;进“两学一做”学习教育常态化?#36139;?#21270;教育引导广大党员牢记党的宗旨挺起共产党人的精神脊梁切实解决好世界观人生观价值观这个“总开关”问题要强化舆论引导坚持把学习贯彻十九大精神作为政治任务深化习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育扎实开展五大理念“四个全面”战略?#23395;?#33073;贫攻坚等重大主题宣传最大限度凝聚攻坚?#22235;选?#24320;拓进取的思想共识要严格落实意识形态工作责任制强化社会主义核心价值观教育积极引导社会预期及时回应群众关切培育健康向上的舆论生态为深化改革脱贫攻坚维护稳定提供坚强思想保证舆论支持和精神动力
    三要加强干部?#28216;?#30417;督管理激发干事创业热情凝聚决战脱贫攻坚合力干部?#28216;?#32032;?#23454;?#39640;低直接关系着各项事业的成败要坚持严管与厚爱结合激励和约束并重健全完善干部考?#20284;?#20215;机制探索建立激励与容错?#26469;?#26426;制关心爱护基层干部旗?#21335;?#26126;为?#20999;?#25954;于担?#34180;?#36367;实干事不谋私利的干部撑腰鼓劲教育和调整只会空谈不干实事的干部问责和惩戒弄虚作假贻误工作的干部坚决破除论资排?#30149;?#27714;全责备观念真正?#20005;?#24178;事会干事能干成事的优秀干部选拔?#22242;?#22791;到各级领导岗位上不断提高选人用人公信?#21462;?#35201;不断优化班子结构健全完善干部交流机制加大年轻干部选?#38395;?#20859;力度注重?#20061;?#24178;部非中共干部培养选?#21361;?#21162;力造就一支结构合理优势互补充满朝气素质过硬的干部?#28216;?#35201;统筹推进各类人才?#28216;?#24314;设积极做好高技能人才引进工作着力搭建创新创业平台让优秀人才的创造活力?#21512;?#36856;发聪明才智充分发挥为决胜脱贫攻坚全面建成小康社会提供人才保障
    四要全面加强基层组织建设党的基层组织是?#32321;?#20826;的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础要坚?#24544;?#25552;升组织力为重点重心下移力量下沉资源下放深化抓党建促脱贫攻坚行动健全完善党建经费逐年增长机制盘活农村资源资产整合拓展服务功能培育壮大集体经济全面推进“百点三带”党建示范创建工程要严格落实“三会一课”“党员固定活动日”党务公开等?#36139;x?#25226;“互联网+ ”引入党员日常教育管理积极推进党的基层组织设置和活动方式创新扩大基层党组织覆盖面要坚持能人强村与好人治村相结合加大从致富能人返乡青年复转军人中发展党员力度积极稳?#29366;?#32622;不合格党员及时调整带领群众脱贫致富思想?#25442;?#26497;素质能力不高工作打不开局面的村党组织带头人让农村党员干部?#28216;?#36825;支“主力军”强起来着力解决一些基层党组织弱化虚化边缘化问题
    五要持之以恒加强作风建设从?#29616;ε常?#20005;明党纪是关键靠实责任是根?#23613;?#35201;按照抓巩固抓深入抓拓展要求坚持把纪律挺在前面立起来严起来深入开展廉洁?#26376;?#20934;则纪律处分条例等党规党纪教育进一步增强讲政治懂规矩守纪律做表?#23460;?#35782;要从严落实主体责任坚持党建与经济“两手抓两手硬”进一步健全责任分解对下约谈监督检查履责报告年度考核等机制着力打通决策的“最先一公里”和落实的“最后一公里”要坚?#24544;?#19978;率下巩固拓展落实中央八项规定精神成果认真对?#25112;?#26085;中共中央办公厅印发习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要批示的通知要求深入查摆自身“四风”方面存在突出问题特别?#20999;?#24335;主义官僚主义的新表现以永远在路上的坚韧?#36139;?#19981;舍抓好作风建设要积极运用监督执纪“四?#20013;?#24577;”抓早抓小防微杜渐让党员干部知?#27425;E?#23384;戒惧守底线习惯在受监督和约束的环境中工作生活形成长抓长严新常态要坚?#27835;?#31105;区全覆盖零容忍坚持重遏制强高压长震慑加大反腐败工作力度扎牢不能腐的笼子增强不想腐的?#36291;?#29305;别是县深化监察体制改革试点工作完成后县监察委员会要认真履行监督调查处置职能着力构建集中统一权威高效的监察体系县委巡查办要紧扣党风廉政建设和反腐败斗争这个中心以更加得力的举措更加深入的作风更加扎实的工作着力发现是否存在党风廉政建设“两个责任”不落实的问题着力发现是否存在形式主义官僚主义享乐主义和奢靡之风?#20219;?#39064;着力发现是否存在违反党的政治纪律组织纪律和廉洁纪律问题着力发现是否存在与民争利损害群众利益的不正之风和突出问题等实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖以反腐败永远在路上的坚韧和执着深化标本兼治保证干部清正政府清廉政治清明
    同志们新时代要有新气象更要有新作为责任和使命鼓舞和鞭策我们必须以舍我其谁的担?#34180;?#22859;发有为的状态和苦干实干的作风坚决打赢脱贫攻坚战为率先实现整县脱贫摘帽开启新时代全面建成小康社会新征程而努力奋斗

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